罗砂听到千代的反问并不意外，因为砂忍虽然历代风影都是比较强势的角色，但是砂忍的政治模式并不是高度集权制。

比如雷之国和土之国中，雷影和土影绝对是一九鼎的人物，在自己的国家说一不二。

这两个忍村都达到了高度的权力集中。

水之国中水影之上还有长老元师这样的存在。

元师在水之国可以说拥有凌驾于水影之上的权利。

火之国中初代和二代时期可以说是权力高度集中，火影也是绝对的话事人。

但是到了三代时期，火影权利也进行了分散，分别由其他三名火影辅佐分走了很大一部分权利，特别是团藏还分走了部分军权。

但是三代火影还是集中很大一部分权利在手，重大事情虽然都和三位火影辅佐商量，但是最终还是三代目一锤定音。

风之国的风影话语权并没有想象的那么大，砂隐村的大事小情，都得长老会开圆桌会议进行商讨。

虽然风影也是长老会成员之一，但是也只是之一而已。

所以罗砂决定对其进行改革，但是想要改革就得先当上风影才行。

这个时候本来就是长老会成员之一的千代婆婆的支持就非常重要了。

罗砂能想到拉拢千代的筹码是，增设两个职务叫做风影顾问。

类似于火影辅佐，掌管战时经济管制权、暗部直接指挥权和上忍任命一票否决权等权利。

鱼触手突然从地底暴起。