放火烧山这种事情，是最后的手段。

李承乾虽然想到用汽油放火烧山，但也没想过一开始就用放火烧山这一招。

这一招，是用来对付不服的。

就在这时房玄龄插道：“陛下，开发南方臣不反对，可这人从哪里来？

少数的罪犯，对开发南方的作用并不明显。

如果是大量派人，除了军队之外，只怕平民百姓并不乐意。

南方的传闻实在太多了，连臣等都有所耳闻，更别说是百姓了。

就连乱世的时候，很多百姓宁愿朝匈奴跑，也不愿意朝南方跑。

这也是为何，当年要在匈奴那边成立防线，并不允许百姓过去的原因。”

的确，禁边令就是为北方设置的，甚至都没有为南方设置。

也可以说为东西北设置，唯独没有为南方设置。

当年的玄奘，就是因为禁边令的原因出不去，还差点被射杀了。

李承乾敲了敲龙椅扶手，然后说：“把各地死刑犯重刑犯，全部派往南方打头开荒。

这一部分算作是苦役，死了也是活该，由军队看管，仿照当年秦皇修长城一样。

死刑者，那就用到死。

重刑者，可以给他们一些希望，缩短他们一半刑罚时间。

比如说原本判刑十年，去南方开荒执行五年即可。

五年之内活下来了，即刻转为平民，可继续留在南方开荒，也可以给予路费回家。”

大唐的律法并不像秦朝那么严苛，肉刑都废除得差不多了。

还能被执行死刑，除了可能偶尔有冤枉的，每一个都称得上罪大恶极，死了也就死了。

“至于平民百姓，通告全天下，可举家自由往南方迁移，主要进行二次开荒。