探望生活困难的百姓。
这是陈怀信在几年之前，就已经定下的政策。
或者说。
最开始的时候。
他是要求当地的父母官，每到逢年过节之时，便去探望当地伤残的与有功的士卒，当面询问与关心他们，帮他们解决生活中遇到的困难。
而之后。
首辅提议。
除了士卒之外。