。

而是一份真正能落地执行，解决问题的策论。

怀着这份明悟，卢璘提笔，在纸上写下了破题之语。

“常平仓之弊在‘机制僵化’，非‘制度本身’。”

笔锋不停，承题紧随其后。

“常平仓之困，不在‘官管’或‘民管’之择，而在‘丰年购粮无激励、歉年发粮无章法、全程监督无实效’。

今议‘废仓’者，乃因噎废食；议‘增官’者，徒增民负。

当以‘弹性定价、政企协同、加大监管’为纲，重构常平仓运作机制，使其复归‘利民’之本。”

开篇立论，直指核心。

紧接着，便是具体的革新之策。

“其一，丰年购粮，当行‘弹性定价’与‘农户合作社’。

丰年官府压价，农户惜售，根源在于定价脱离市场。

当改‘固定低价’为‘弹性指导价’。

每年丰收之初，由官府、粮商、农户代表共议‘基准购粮价’，此价需比市场价高出半成，确保农户有利可图。”

“再推‘农户合作社’，将散户编组，与官府签订批量协议，既降交易成本，又防粮商压价。

若农户售粮超年产三成者，另有补贴，以励多售余粮，充盈仓廪。”

“其二，歉年发粮，当行‘分级赈济’与‘粮商联动’。

歉年发粮无序，在于储备单一，发放无别。

当建‘官仓为主、商仓为辅’双储备体系。