杜城的好日子，是全国财税体制改革，出现大规模转移支付开始的。

作为贫苦地区，谁穷谁有理，每年得到了国家财政的大力补助。

不仅三保毫无压力，还有大量的钱进行建设。

这些县里的领导干部，穷久乍富，经过一段时间的迷茫后，发现了一个道理。

钱是越花越多，反正不是他自己的，为什么不花？

首先，这些工程项目，就是权力，就是资源，就是金钱。

通过一个个项目工程，造就了一个个富翁，也成了他们一个个的白手套。

这些县领导通过这个方式，大发横财。

其次，通过这些项目推进，gdp有了切切实实的增长，也就有了政绩。

何乐而不为？

如此一来，所有领导比着花钱，不花白不花，越花越多！

不光是利用财政的钱，还进行大量举债。

这些商业银行，很愿意借贷给政府，因为不会出现坏账，肉烂在锅里，利润也很稳定，还能够改善与地方政府的关系，也是何乐而不为。

于是，大量的财政资金和银行资金流入了政府，政府的权力越来越大，资源越来越多，钱也越来越多。

大量中小企业，想要生存，只能仰仗地方政府，形成了地方“财政经济”。