第二个措施的兑换规则，就是变相的逼迫所有有钱人，在一年之内把黄金白银换成金币和银币。如果不能在一年之内完成兑换，财富就自动缩水一成。以那些有钱人视财如命的性格，那些有钱人至少会拿出一半以上的黄金白银兑换成金币和银币。

隆政皇帝说道：“恩侯，你应该还有其他手段吧，如果只是这些，不能完全解决地主士绅兼并土地的问题。”

贾赦听了隆政皇帝的话，就说道：“银行不只有兑换金币和银币的功能，还有存储和放贷的功能。朝廷可以成立打走驿站银行，大周工业银行，大周农业银行，大周皇室银行，大周勋贵银行等等银行。所有银行都必须收到户部监管，户部只限制银行存款和贷款的最高利息，不能参与银行的日常管理。”

隆政皇帝听了贾赦的话之后就明白了银行的职能，只要有银行的低利息贷款存在，即便是遇到大灾，自耕农都可以用最小的代价度过。

贾赦说完银行职能之后，就继续说道：“对于田税也需要改革，那就是所有的田地都需要收税。对于秀才，举人，进士和官员的免税田亩都是要先收税然后再返还。同时田税将实行阶段性收税，庶民水田十亩以下，旱地十五亩以下都是征收正常国税，超过一倍以内，征收两倍国税，超过两倍以内就是三倍国税，一次类推。九品官员的的正税田亩数量是庶民的两倍，二十亩水田，三十亩旱地。八品官是四十亩水田，六十亩旱地，七品官是八十亩水田，一百二十亩旱地，六品官是一百六十亩水田，两百百四十亩旱地，五品官是三百二十亩水田，四百八十亩旱地，四品官是六百木亩水田，八百亩亩旱地。三品官是八百亩水田，一千两百亩旱地，二品官是一千亩水田，一千五百亩旱地，一品官是一千五亩水田，两千亩旱地。”

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