贾赦看到所有人疑惑的眼神，也没有卖关子，直接就说道：“我的想法就是利用战后拓展的国土和战争赔款作为抵押，面向全国发行战争债券。”

贾赦这么一补充，大殿内的大部分，尤其是内阁的大人们都明白了贾赦的想法。贾赦就是一种抵押借贷，只是民间大部分是以田产铺面作抵押物。只是这个战争债券是朝廷向民间借贷，抵押物是战争胜利之后新开拓的土地和战争赔款。

现在大周很多人都觉得战争不挣钱，其实作为大周的高层都知道，只要不把战争拖到消耗战，很多时候战争是利润最丰厚的生意。

一旦是消耗战，会出现两个问题，一个就是胜负双方战争付出的代价很大，第二就是失败一方拿不出赔款。

大周每次对外战争都是有赔款的，只是很多时候赔款不是以赔款的名义出现，而是以朝贡的名义的出现。

就拿十多年前的大周平定暹罗的叛乱那一场战争来说，那一次大战大周付出了军费总共在一万万两千万银币左右。战争结束后，暹罗承担了大周所有的军费，还给大周送了价值至少一万万银币的朝贡礼物。这次朝贡礼物就是变相的战争赔款。

大周立国之后的战争，除了和罗刹国之间的战争，每一场战争都是赚钱的。即便是和罗刹国那一场大战，也是有收益的。明面的收益就有拓地千里，还有战利品，更不要说和罗刹国签订的商贸协议，让大周赚到的钱。

只是战利品，大周就回本了所有军费的一半以上。战利品的大头就是被俘获的罗刹国的贵族和那些精锐士兵的赎身钱。