贾赦在十月的时候，已经完全确定罗刹国不会发起攻击，就在安排好常规的戒备和防守之后，带着贾琏回了京城。

贾赦和贾琏回京名义上是为了参加贾元春和李琦的婚礼，但是实际就是为了和隆政皇帝商讨之前贾琏说的收拢军权，财权和人事权的事情。

在这个开始实施之前，隆政皇帝和贾赦都准备保密。因为这样一来虽然加强了中央集权，对大周利大于弊。

但是这样一搞，无论是勋贵还是文官损失的利益不是一点半点。隆政皇帝在实行摊丁入亩，火耗归公的时候为什么文官的反抗不强烈。

那是因为隆政皇帝的这两条政策虽然影响了一些文官的利益，但只要不实行，文官的基本利益就有保障。

但是一旦按照贾琏的设想实施改革，对于文官的损失比之官绅一体纳粮还要大。增加了村镇两级行政机构，不但可以加强大周对地方的控制，更主要的事斩断了文人和地方世家的隐形收入。

这些隐形收入包括但不限于假借官府的新增赋税，低价收购百姓手里的粮食，高价卖给百姓生活的必需品。在贾赦的建议下，隆政皇帝曾经派玄衣卫做过深入的了解，同时也让户部做过一些推算。

文人和地方势力能够剥削的利益大概在十万万银币左右，隆政七年大周统计人口的时候，农村人口在一万万五千万，城市人口在两千两百万。

隆政七年的人口为什么区分城市人口和农村人口也是贾赦的建议的，他给隆政皇帝的理由就是尅更好的征收税收和改革。