隆政皇帝将手中的茶盏轻轻放下，目光落在贾赦身上：“朕也知此计划太过庞大。四万万银币，几乎可抵两年国库岁入。只是海军部辞恳切，说西夷诸国近年来海上力量扩张迅猛，若大周不早做准备，恐失先机。”

贾赦沉吟片刻，走到悬挂在御书房东墙的坤舆万国图前，手指缓缓划过海岸线：“陛下请看，我大周虽有万里海疆，但当前紧要威胁，实来自西北陆路。罗刹国东扩之势未减，其在乌拉尔山以西已屯兵超过三百万。

欧罗巴诸国虽有重海权的国家，然其舰队想要做到远涉重洋到我大周东海，至少还需要几十年的发展。毕竟即便是几十年之后，欧罗巴的军舰从欧罗巴到南洋只是航行时间就需要一年时间。此时举倾国之力扩张海军，犹如壮汉闲置双臂，反将胸膛暴露于敌前。”

贾赦转身拱手对着隆政皇帝说道：“臣以为，海军不可不建，亦不可妄建。当以‘精、准、效’三字为要。”

隆政皇帝微微倾身，对着贾赦说道：“恩侯，你仔细说说你的想法，我虽然也知道现在大周最大的敌人是罗刹国，但是海军的发展也不能忽视。

这些年因为海军的发展，我大周的海贸发展更加迅速，只是海贸带来的利益，就足以让我们有理由大力发展海军。”

贾赦听了隆政皇帝的话，也没有反驳，而是按照自己的想法说道：“我认为发展海军的第一点就是‘精’。”

贾赦拿起海军部奏折对着隆政皇帝说道：“海军部的奏折中，要建十二艘两万吨以上战列舰。然臣在天津卫参观船坞时，听匠人，当前一万五千吨战舰技术尚未吃透，主炮精度、装甲配比、轮机效能皆有提升空间。

与其贪大求全，不如集中力量精研三型战舰：一为一万吨左右的快速巡洋舰，护卫商路，清剿海盗；二为一万五千吨主力战列舰，拱卫要港；三为五千吨驱逐舰，灵活机动。五年内若能将此三型战舰造精造透，远比盲目追求吨位实在。”

窗外传来几声清脆的鸟鸣，太监悄步上前换茶。太监都是很有眼色的人，看到贾赦和隆政皇帝的神情，就知道贾赦和隆政皇帝要谈的事情很重要。因此太监上前换茶的时候也是小心谨慎，一点声音都不敢发出。隆政皇帝没有在意太监的举动，而是手指轻敲紫檀桌面，示意贾赦继续。

贾赦看到隆政皇帝消化吸收了自己说的第一点，就继续说道：“我认为发展海军的第二点就是‘准’。”

贾赦指向地图上的几个红点，“海军部欲建四大舰队，摊薄力量。臣以为当先固两点：天津卫与广州府。此二处一北一南，控扼渤海与南海。

五年内可集中资源，将此二处船坞扩为可同时建造五艘两万吨舰之大坞，配套炮厂、轮机厂、钢铁厂一体建成。待北方船政体系成熟，再复制于福州、宁波。如此步步为营，比四面开花更稳妥。”

贾赦顿了顿，加重语气：“我认为发展海军的第三点就是‘效’。海军之效，不仅在战舰，更在人。臣建议，将四万万预算削减为八千万，其中三千万造舰，三千万建船厂，两千万用于新开设三所海军学堂。

这三所海军学堂一家放在威海卫，专攻航海与炮术；一家放在厦门，精研轮机工程；一家放在羊城，培养指挥参谋。五年内培养合格军官千员，技术匠人万人，此方为海军长久之基。

除此之外，我还认为我们要进一步研发海军新技术，尤其更先进的他通讯技术。除此之外，我们还要吃透两万吨战舰的建设技术。”