朱由检道：“好。今日起，户部财政由你总理。但朕在先，不能如旧时官员，只识缩支不敢增税。当开明税之道，用商财养国政。”

温体仁得旨，次日便上章奏《理财六策》：其一，重审田亩，厘清税负；其二，整顿盐政，杜绝私运。

其三，改商征税法，设市征司；其四，查冗官，罢闲职；其五，清冗费，撤虚设；其六，招民贷、推义仓，以备岁荒。

朝堂之上，众臣或支持，或观望，唯东林诸人多有微词。

刘宗周：“商税伤民气，增赋耗人心。”

左光斗曰：“设市征司，乃养虎为患。”

黄道周却独持中语：“若不纳商利，国库何支？但征需有度，不可尽榨。”

朱由检不作多辩，只手批一句：“救国之策，岂能以文理束手？朕要国富民足，不拘于法。”

是年九月，温体仁于户部设“财赋整治厅”，调各地能吏十人入京，专理各项收入、支出、税赋之比。首办者，乃商税改制。

旧时商税，多靠各地驿站、关卡、盐场分段抽税，不通不统，私漏无数，官商勾结、虚报藏税之事屡禁不绝。

温体仁下令，自即日起，各省城镇设“市征司”，由户部直辖，统管商税抽取、登记、核查、入库。

并颁布“市税六规”：商人凭照入市，逐货立单，不得虚抬，抽税以实售为准，分档定率，轻重有别。

严禁关吏与商通谋，若有揭发，赏银百两。各地设“公榜亭”，明列征税标准，不得私加。

每月由市征司回报数目，户部专官交查。税银三分留地，七分入京，以备军用、工用、灾用。