隆政皇帝作为一个经历了地方庶务的皇帝，太知道吏员的危害，也太知道吏员的力量。所以当贾赦第一次提出皇权下乡的时候，虽然很心动，但是也不敢轻举妄动。

如果不是贾琏再次说去，隆政皇帝都忘了这个事情。现在贾琏再次说起，隆政皇帝确实真的上心了。隆政皇帝想要知道贾琏有没有办法解决人才缺口的，如果贾琏真的有办法，隆政皇帝真的想要彻底改革吏治。

隆政皇帝对着贾琏说道：“琏哥儿，八百多万的人才缺口从哪里来，这可是八百万，不是八万。这么大的人才缺口，不要说现在的大周，就是三五十年后的大周只怕也很难。”

贾琏对着隆政皇帝说道：“我也知道这么大人才缺口太大，我的想法是先集村并镇，我们先是两个镇合并成一个镇，三个村合并成一个村。

这样不但可以减少人才需求，还有就是可以打乱地方势力，从而让增加村镇两级管理机构的阻力变小，还有就是大大缩减了开支。

我们这一操作，八万个镇就变成了四万个镇，四十万个村。这样一缩减，一个镇需要的人大概在七十个，人才缺口就是两百八十万。

我们新成立村镇两级行政机构需要新增的支出变成村一级支出是一万万一千两百万银币，镇一级开支是八千两百四十万银币，总共新增的开支就只有不到两万万银币，比之最大的支出缩减一大半。”

贾琏说完之后，隆政皇帝是彻底心动了，要知道增加村镇两级行政机构，大周的税收收入可能会增加十万万银币，但是支出只有不到两万万银币，每年超过八万万银币收入。有了这些收入，那每年几千万银币的农税就可以全部取消了。