他走到窗前，望着山下那片在春日阳光下被翻-->>垦出大片大片黑褐色新土的平原，对埃德加说道：“埃德加，我看流民开垦队这几个月日夜不休，进展神速，新开垦出来的土地面积已经相当可观了，是时候兑现我们当初的承诺，进行第一次大规模的土地分配了。”

    埃德加立刻领会了卡尔的意思，点头应道：“是的，大人，新垦土地肥力足，正好赶上春播的尾巴，分配下去，能让领民们安心，也能极大激发生产积极性。”

    卡尔转过身，语气清晰地下达指令：“分配原则要明确，体现公平，也要奖励功勋。”

    “首先，将这些已经完成初步开垦的、最好的熟地，优先分配给最早跟随我们、历经磨难的老领民，每户基准分配十英亩，这是他们应得的。”

    “其次，对于家中有烈士牺牲的家属，以及因战致残的伤兵家庭，还有在之前的守城战、流民管理、工程建设中做出过巨大贡献的个人或家庭，要在十英亩的基础上，根据情况额外多分配一些土地，比如十五英亩甚至二十英亩，是对他们牺牲和贡献的褒奖和抚恤。”

    他顿了顿，考虑到庞大的流民群体：“至于数量最多的新来流民，我们现在也没有过多的就业岗位给他们了，不能一直白发口粮养着他们。”

    “直接把抛荒地划分给他们吧，让他们依靠自己的力量去开垦，每户先分配五英亩左右作为基础保障。”

    卡尔特别强调激励机制：“对于在开荒过程中工分高、表现突出、有额外贡献的流民，你要制定一个细则，可以额外奖励他们一部分土地，要让所有人看到，努力劳动、为领地做贡献，就能获得实实在在的好处！”

    最后，他考虑到流民初期的生存问题：“所有分到土地的流民，无论是老领民还是新来的，在分地之后，领主府继续按人头发放基本口粮，一直供应到今年秋天他们自己的土地有了收获为止，从秋收之后，口粮发放全面停止，他们要开始自给自足。”

    埃德加一边快速记录，一边在心中飞快计算，然后抬头回应道：“大人，您的分配方案非常周全，属下完全赞同，一户十英亩土地，如果采用四圃轮作制，精心耕作，到秋季收获时，大约能产出五百到七百公斤左右的黑麦。”

    他提出了具体的税收方案：“按照惯例和您之前定下的税率，我们每亩征收五分之一的黑麦作为土地税，十英亩即征收一百到一百五十公斤。”

    “这样，一户老领民家庭在缴税后，还能剩下三四百公斤左右的粮食，加上自家菜园和可能的副业，足够一个五口之家过活并有少量结余了。”

    “至于您特别提到的烈士和伤兵家属，按照我们的承诺，头三年完全免税，以帮助他们度过最艰难的时期。”

    卡尔点点头表示同意，五税一不算重税，王国关内收二税一的都有，但对于农民来说也绝对不轻松。

    不过卡恩福德现在不能与民休息，必须要重税养兵，等自己的军队在战场上取得更多胜利，索伦人的威胁逐渐减少，他会适当减轻税收。

    卡尔批准：“很好，就按你说的办，烈士和伤兵家属免税三年，这个政策一定要执行到位，让所有人都看到，为卡恩福德流血牺牲的人，绝不会被亏待。”

    卡尔最后叮嘱分配工作一定要公平公正，尽快将地契发放到每一户符合条件的领民手中。

    埃德加领命，心中充满了干劲，立刻去办了。

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