大周成立近百年，一直不曾收缴海贸税收。之前海贸都只是被地方大族垄断，偷摸着做。虽然大周的皇室和勋贵知道海贸利润丰厚，但是却不知道海贸的利润低则十倍，高则数十倍上百倍。

但是随着勋贵和皇室控制嘉兴这几年，勋贵和皇室也从海贸发展中攫取了不菲的利益，也知道了海贸的利益。每次隆政皇帝看到海贸的利润的时候，隆政皇帝就想起贾赦说过的成立海关总署，征缴关税。

但是因为之前大洲就没有海贸税收，所有隆政皇帝知道想要开征海贸税收的难度很大。现在大周发展很好，财税健康，所以隆政皇帝虽然眼馋海贸税收，但是还没有下定决心成立海关总署，征缴关税。

现在隆政皇帝已经养成了万事不决找贾赦的习惯，现在的贾赦已经不再是单纯的武将。现在的贾赦既是大周最能打的武将，也是隆政皇帝的智囊，有时候还要承担内阁的工作。

这两年贾赦一直在辽东，不只是处理辽东部族和辽东的事情，更多的是把辽东开发成肥沃的良田，把人人谈之色变的北大荒变成人人向往的北大仓。

隆政皇帝也是知道贾赦已经完成了辽东开发的前期工作之后，已经回到了京城，才想找贾赦问问成立海关总署的事情。

只是隆政皇帝在决定找贾赦咨询海关总署的事情之前，还需要先让贾赦交接辽东开发的工作。隆政皇帝可是知道贾赦为了开发辽东付出了多少心血，也知道如果按照贾赦的计划开发出来的辽东有多大利益。

贾赦花费两年时间，付出了十多万南洋奴隶的性命完成了整个辽东河流和水网的改造。如果贾赦一边改造辽东水网，一边售卖辽东良田开发权，大周没有这么多财力物力完成整个辽东河流和水网的改造。

贾赦在改造整个辽东河流和水网的时候，可是出售了不少良田开发权。贾赦在辽东签发两种良田开发权，一种是免费的，那就是不需要出钱，所有家庭都可以获得一百亩良田的开发权。

这个权限只有三年，并且开发出来的良田产权属于朝廷，但是开发的家庭有永久使用权，并且这个使用权可以继承，直到绝嗣。

既然有免费的良田开发权，当然也有有付费的良田开发权。贾赦把辽东的良田开发权以每一亩三银币的价格售卖给所有大周人，每一户家庭至少要买一百亩开发权，但是最多只能购买一万亩的开发权。

这个开发权也是只有三年，如果三年每年开发出购买的开发权的亩数，没有开发的亩数就自动作废。当然因为开发权是购买的，所有开发出来的良田属于购买者所有。

通过购买开发权开发出来的良田折算成成本只有不到五银币一亩，要知道江南的良田还没有辽东的土地肥沃。虽然江南的良田可以多种植一季作物，但是每年的亩产差距不大，并且现在江南的良田已经涨到十八银币一亩。

在江南购买一亩良田的价钱，在辽东可以开发出差不多五亩良田。所有贾赦在售卖辽东良田开发权的时候，大周所有的世家大族，无论是在朝的，还是在野的，都疯了一般的购买。